民办挤压公办 哪些问题须化解

教育新闻 2019-04-16 11:2895

  【思想汇】  

  作者:顾明远(北京师范大学资深传授)

  最近看到一篇文章说:“高收入群体纷纷逃离公办学校。”还有人说,此刻的教诲是“国退民进”。民办教诲是我国教诲事业成长的一个构成部门。《国度中恒久改良和成长筹划纲领》(以下简称《筹划纲领》)中第十四章第四十三条中写道:“大力大举支持民办教诲。民办教诲是教诲事业成长的重要增长点和促进教诲改良的重要气力。”毫无疑问,民办教诲应该康健地成长,可是当前部门地域呈现的这种民办学校挤压公办学校的排场值得存眷。由于民办学校收费较高,只有经济条件较量富饶的家庭才气送孩子上民办学校;同时很多民办学校享受当局的优惠政策,可以提前招生、跨区招生,把优秀的学生招录进去,公立学校因而招不到优秀学生,教诲质量有所下降,于是呈现了新的教诲不公正,引起了很多家长的不满和社会人士的忧虑。这个问题亟待办理。

民办挤压公办 哪些问题须化解

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  民办教诲是我国教诲事业的构成部门,民办教诲为我国教诲改良和成长作出了必然孝敬。我百姓办教诲的成长有特定的配景。新中国创立今后,在打算经济时代,学校教诲都是由国度举行。改良开放之初,民办学校因国度教诲投入不敷而鼓起。跟着市场经济的成长,一批民间成本进入教诲规模,促进了教诲的成长,同时国度也勉励民间成本办学。为了支持民办教诲,促进和类型民办教诲,2002年全国人大拟定了《民办教诲促进法》。改良开放40年多来,民办教诲有了较大的成长,但成长进程中良莠不齐。很多民办学校举行者都是抱着成长故国的教诲事业和教诲改良的初志,操作民办学校机动的体制,力求把学校办成优质教诲。但也有一些投资者把办学作为一种投资,注重经济的收益,缺乏对学校教诲事情的经心布置。因此,2013年全国人大常委会又对《民办教诲促进法》举办修订,进一步类型民办教诲。修订后的法令划定民办学校分为营利性和非营利性两类,非营利性学校可以享受公办学校同等的报酬。

  民办教诲成长到本日,性质逐渐产生了变革,由本来的增补公办学校的不敷,转变为选择性教诲,满意差异家庭和学生的需要。因此,本世纪以来,民办教诲又鼓起了新的飞腾。这是适应了时代的要求,促进了我国教诲多元化成长。有些民办学校确实办得很有特色、质量较高,很多家长选择优质的民办学校是完全可以领略的。同时,跟着我国经济的成长,人民群众对教诲有差异的需求。民办学校可以满意差异需求,提供差别化选择的教诲形式。所以《筹划纲领》中指出:“民办教诲是教诲事业成长的重要增长点和促进教诲改良的重要气力。”可是我认为,这种选择性教诲主要应在高中以上的教诲阶段,在义务教诲阶段学生照旧主要以打好基本为主。

  近几年来,跟着国度经济实力的加强,国度加大了教诲投入,公办学校的条件有了极大的改进,进一步推进了教诲平衡成长。同时公办学校华夏来就有一批汗青悠久,有精采的传统的学校。促进教诲公正,并不是把优质学校拉平,而是要把它办得更好,来发动其他学校。因此,各地当局应该首先把公办学校办妥。

  支持民办教诲,主要是对民办学校与公办学校一视同仁。《民办教诲促进法》划定“民办学校与公办学校具有同等的法令职位,国度保障民办学校的办学自主权”。同时划定“民办学校的西席、受教诲者具有与公办学校西席、受教诲者同等法令职位”。这是国度对民办学校的最大的支持。个中优惠政策,主要在非营利性民办学校的用地和税收方面的优惠;在校长、西席选聘、学校打点和人为报酬等方面有自主权。法令并没有划定测验招生的优惠政策。可是连年来,一些民办学校不是着眼于办出特色,提高教诲质量,而是操作处所的非凡政策,以抢夺优质生源为方针,提前招生、跨区招生。这就背离了国度支持民办教诲成长的初志。据有些处所反应,有些民办学校的办学条件并欠好,不如内地的公办学校,但主要靠提前招生、跨区招生抢占了优质生源,从而导致条件很好的公办学校招不到优秀学生,学校因而萎缩,造成公办教诲资源严重挥霍。这种近况不正常。

  因此,对民办教诲的优惠政接应该调解。国度应该促进民办学校和公办学校配合成长,一视同仁。在义务教诲阶段,要赋予民办学校和公办学校同等的权利与义务。因此,从头思量对民办学校的政策引导,不宜给以民办学校提前招生、跨区招生的特权,扼制抢生源的现象。同时要增强对公办学校的率领,提高教诲质量。

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