农业农村部、财务部宣布2019年重点强农惠农政策

财经新闻 2019-04-16 11:58181

  农业农村部、财务部宣布2019年重点强农惠农政策,包罗农机购买津贴,国度现代农业财富园,玉米、大豆和稻谷出产者津贴等。

  农计财发〔2019〕6号

  各省、自治区、直辖市及打算单列市农业农村(农牧)厅(委、局)、财务厅(局),新疆出产建树兵团农业农村局、财务局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局,农业农村部相关直属单元:

  贯彻落实党的十九大精力和十九届二中、三中全会以及中央农村事情集会会议、中央一号文件和《当局事情陈诉》陈设要求,深入实施村子振兴计谋,深化农业供应侧布局性改良,对标全面建成小康社会“三农”事情必需完成的硬任务,加大脱贫攻坚力度,晋升农业成长质量,推进农业农村现代化,2019年中央财务继承布置农业出产成长资金、农业资源及生态掩护补贴资金、动物防疫等补贴经费、农业出产救灾资金,进一步夯实粮食出产本领和农业基本,调解优化农业布局,加大农业资源生态掩护,强化农业风险防御,加速培养农村成长新动能。为指导各地做好项目实施事情,确保政策有效落实,提高资金利用效益,现将有关事项通知如下。

  一、对标全面建成小康社会“三农”事情“硬任务”,推进农业高质量成长

  僵持重中之重、优先成长计谋定位,安稳树立新成长理念,牢牢环绕实施村子振兴计谋,对标全面建成小康社会“三农”事情必需完成的硬任务,以财富兴旺为重点,以农业供应侧布局性改良为主线,加速构建现代农业财富体系、出产体系、策划体系,提高农业创新力、竞争力和全要素出产率。通过项目实施,进一步创新财务支农体制机制,晋升财务资源设置效率,敦促村子振兴取得新希望,为加速推进农业农村现代化和打赢脱贫攻坚战提供有力支撑保障。

  一是推进质量兴农、绿色兴农。实施质量兴农计谋,深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调解优化农业产物布局、财富布局和机关布局,夯实农业出产本领基本,确保国度粮食安详,强化重大动物疫病防控,晋升农产物(行情000061,诊股)质量安详程度,增加绿色优质农产物供应。全面落实以绿色生态为导向的农业津贴制度改良方案,切实掩护耕地、草原和水生生物资源,强化农业生态情况管理,支持绿色轮回农业成长,加速形成农业绿色出产方法,加速推进农业由增产导向转向提质导向。

  二是成长壮大村子财富。大力大举成长村子特色财富和新型处事业,加速形成“一村一品”“一县一业”成长名堂。大力大举敦促农村一二三财富融合成长,以促进县城或中心城镇财富成长为重点,引导适合农村的财富向村子机关。勉励农村创业创新,培养新财富、新业态、新模式。增强农村实用人才带头人造就,大力大举培养新型职业农夫和新型农业策划主体,成长农业适度局限策划,健全农业出产社会化处事体系,扶持发动小农户成长。持之以恒抓好财富扶贫,资金布置进一步向贫困地域、贫困县倾斜,“三区三州”等深度贫困地域切合实施条件的要优先予以支持,敦促贫困地域出格是“三区三州”等深度贫困地域做大做强扶贫主导财富。

  三是一连优化财务支农投入供应。健全实施村子振兴计谋的财务投入保障制度,创新资金投入机制和利用方法,进一步提高资金利用效益。加速成立涉农资金统筹整合长效机制,深化“大专项+任务清单”打点方法改良。完善资金利用打点机制,全面成立绩效评价制度,强化功效运用,浮现权责对等,放权和问责相团结。充实发挥财务资金引领浸染,因地制宜推广当局与社会成本相助、当局购置处事、贷款贴息等方法,撬动更多金融和社会成本投向农业农村。

  二、深入推进资金统筹整合,改造完善项目打点方法

  贯彻落实《国务院关于摸索成立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)要求,进一步创新和完善资金打点利用机制,深入推进财务支农专项转移付出资金统筹整合,全面实行“大专项+任务清单”打点方法,凭据“放管团结、效益优先”的原则,强化处所人民当局出格是县级人民当局统筹利用涉农资金的责任,确保中央宏观调控与处所自主统筹均衡分身,切实晋升政策的精准性、指向性和实效性,提高资金利用效率。

  财务部会同农业农村部继承采纳因素法等方法测算布置中央财务补贴资金,按大专项整体切块下到达省,并凭据相关项目资金打点步伐,按照党中央和国务院确定的年度农业农村经济重点事情,团结各省(自治区、直辖市及打算单列市)、新疆出产建树兵团、中央直属垦区(以下简称“各省”)实际需求,科学公道确定任务清单。省级农业农村、财务部分要按照农业农村部、财务部下达的任务清单,努力对接国务院及有关部分行业筹划,细化事情任务,科学测算分派中央财务补贴资金,详细任务、支持重点、补贴尺度等要与往年政策执行相跟尾。

  各省可在大专项任务清单范畴内,因地制宜统筹布置指导性任务补贴资金,重点办理制约农业农村经济成长的瓶颈问题。耕地地力掩护津贴、农机购买津贴、农牧民补贴嘉奖、动物疫情强制扑杀补贴等直接津贴,以及耕地轮作休耕试点、畜禽粪污资源化操作等约束性指标任务补贴资金不得统筹利用。贫困县统筹整合利用涉农资金,要严格凭据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合利用财务涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和《财务部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点事情的通知》(财农〔2019〕7号)执行,试点范畴严格限制在连片特困地域县和国度扶贫开拓事情重点县,克制超项目范畴统筹整合利用资金。各省要按划定实时将贫困县涉农资金整合方案报送财务部,并抄报农业农村部。

  勉励各地操作现有资金渠道,强化政策跟尾共同,敦促相关项目在实施进程中整合。摸索将耕地轮作休耕、粮改饲等种植布局调解政策统筹实施,将果菜茶有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化操作、农作物秸秆综合操作、地膜接纳操作等农业生态情况防治与资源轮回操作政策统筹实施,将支持新型职业农夫培养、农夫相助社及家庭农场成长等培养壮大新型农业策划主体政策统筹实施,将耕地掩护与质量晋升、黑地皮掩护等政策与高尺度农田建树统筹实施,在一个区域相对会合、整体推进,形成政策集聚效应,提高资金利用效益。支持各地在粮食出产成果区、重要农产物出产掩护区范畴内整合统筹相关涉农资金,率先成立以绿色生态为导向的农业津贴制度。

  三、强化组织率领,做实做细项目实施各项事情

  各级农业农村、财务部分要深入进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,认清使命责任,充实认识实施村子振兴计谋的重大意义,进一步统一思想,增强协同共同,健全事情组织协调机制,努力适应项目打点改良形势要求,加速完善配套制度,指导督促市、县级部分配合抓好政策落实。

  (一)细化省级方案。省级农业农村、财务部分要凭据本通知和相关项目资金打点步伐要求,团结当地实际,尽快拟定省级实施方案,明晰实施条件、补贴工具、补贴尺度、实施要求和禁锢法子,出格要因地制宜确定补贴方法,勉励采纳当局购置处事、以奖代补等方法,优化财务资金利用机制。要做实农业出产成长资金项目支持适度局限策划的资金,进一步明晰支持内容,2019年重点用于支持农夫相助社及家庭农场等主体高质量成长、农业出产社会化处事、农业信贷包管费率补贴及以奖代补。省级实施方案在下发实施前要与农业农村部、财务部充实相同,并于6月30日前报送农业农村部、财务部存案(还有单独通知的事项,方案存案时间从其划定)。

  (二)强化政策果真。省级农业农村、财务部分要实时将中央财务支农政策法子和省级实施方案向社会宣布,督促指导下层农业农村、财务部分按划定措施做好补贴工具、资金布置等信息果真公示事情,遍及接管社会监视。要通过多种渠道方法宣传解读政策,使宽大农夫群众、新型农业策划主体和下层干部精确领略把握政策内容,努力营造有利于项目落实的精采气氛。

  (三)增强资金禁锢。省级财务、农业农村部分要切实推行涉农资金利用禁锢的主体责任,凭据中央统一陈设要求,以惠农财务津贴“一卡通”专项管理为抓手,对涉农资金利用打点各环节开展自查自纠,全面清理整顿涉农资金利用打点中存在的突出问题,出格要有效办理津贴发放“最后一公里”问题。切实强化重点规模违纪违法问题查处,并触类旁通,完善项目打点和政策实施机制,强化资金利用进程禁锢,敦促成立涉农资金类型打点长效机制,确保中央强农惠农政策不折不扣落实。

  (四)开展绩效评估。财务部、农业农村部将全面成立项目绩效评价制度,依据下达各省的任务清单和绩效方针,当令组织开展项目绩效评价,成立健全以功效为导向的鼓励约束机制,实行奖优罚劣。省级财务、农业农村部分也要成立健全本区域项目绩效评价机制,将政策方针实现环境、任务清单完成环境、资金利用打点环境等纳入指标体系,严格赏罚治法,全面评估、查核政策落实环境。

  (五)注重调治督导。各级农业农村、财务部分要成立项目执行按期调治督导机制,实时把握项目执行和资金利用环境,对享受农夫相助社、家庭农场、畜禽粪污资源化操作等补贴政策的新型农业策划主体,要通过新型农业策划主体信息直报系统实时报送相关津贴发放环境。省级农业农村、财务部分要增强日常监视打点,创新督导查抄方法,实时妥善处理惩罚项目执行中的问题,重大事项要实时向农业农村部、财务部陈诉,并于8月31日和2020年1月31日前通过农业农村部财政打点信息平台(cw.agri.cn)报送项目年中、年度执行环境(必需包罗布置贫困县出格是“三区三州”深度贫困地域的项目和资金环境);要做好项目实施总结,全面总结阐明项目执行环境(必需包罗财富扶贫环境)、存在问题并提出有关发起,项目实施总结陈诉以省级农业农村、财务部分连系文件于2020年1月31日前报送农业农村部、财务部(同时报送电子稿,邮箱地点:[email protected])。

Copyright © 2002-2018 奇点在线新闻 版权所有 备案号:

联系QQ: 邮箱地址: